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塔利班同意停火,美急欲从泥潭脱身

2020年01月22日09:55  来源:
 
原标题:塔利班同意停火,美急欲从泥潭脱身

凤凰彩票首页 近期,阿富汗和谈再现曙光。经过美国政府与塔利班的磋商,塔利班日前提出临时停火提议文件,美国政府则逐步推进驻阿美军撤军事宜。不过,受多重因素掣肘,美国、阿富汗政府与塔利班要想达成和平协议,仍有很长的路要走。

塔利班同意临时停火

凤凰彩票首页 2018年以来,美国和塔利班先后9次在卡塔尔首都多哈举行谈判,并就驻阿美军撤军问题达成“原则性”协议。然而,美国总统特朗普2019年9月以塔利班袭击致死美军士兵为由,突然叫停与塔利班的和谈,“让美国总统阿富汗和谈特使哈利勒扎德过去一年的努力付诸东流”。

2019年12月7日,美国政府与塔利班代表正式恢复中断了3个月的谈判,重点推动塔利班承诺减少暴力,以最终实现停火。美国政府在开启此轮谈判前表示,塔利班必须通过减少暴力事件来展现谈判诚意。2019年12月29日,美联社等美国媒体发布塔利班领导层同意在阿富汗临时停火的消息。据悉,塔利班谈判团队的4名成员与塔利班领导层进行了为期1周的讨论,塔利班领导层最终同意临时停火安排。停火的起止时间及时长还未确定,有人建议停火时长为10天。美联社当时评论称,塔利班的停火决定将为其与美国政府签订和平协议提供可能。

今年1月16日,美联社报道称,据塔利班内部人员透露,塔利班已将1份暂时停火提议文件交给美国政府谈判代表。据美联社报道,塔利班1月15日在卡塔尔将文件交给哈利勒扎德。提议如果获得落实,停火预计将持续7至10天。

《华盛顿邮报》随后也报道称,当地时间1月15日晚些时候,哈利勒扎德已收到停火提议。报道称,哈利勒扎德一直在敦促双方停火,但目前还不清楚塔利班的提议是否足以让塔利班和美国之间“时断时续的谈判”得以重启,并最终签署和平协议。此外,也有美国媒体认为,临时停火提议可视作打开塔利班与美国政府签署协议窗口的机会,是推动阿富汗和平进程的重要信号。

美国寻求尽早撤军

凤凰彩票首页 除极力促成塔利班提交停火协议外,美国近期也在寻求尽早从阿撤军。

一方面,淡化暴力事件影响。1月11日,在阿富汗坎大哈省执行任务的美军车辆遭到简易爆炸装置袭击,造成两名美军士兵身亡。事后,塔利班声称对此次袭击负责。美国国防部此后表示要对事件进行进一步调查。外界当时普遍认为,此事将对美国政府与塔利班的和谈产生较大破坏,毕竟双方上次中止和谈的原因就是塔利班袭杀美军士兵。

然而,美国国防部最终仅公布了遇难士兵的相关信息,同时并未对此次事件作出过多评论。此外,无论是特朗普,还是美国媒体,都选择“集体沉默”。外界认为,在美国政府与塔利班和谈进入关键期的背景下,美国政府和军方刻意淡化此次袭击事件的影响,旨在为和谈取得实质性进展奠定基础。

另一方面,为从阿撤军造势。美国当前在阿富汗驻军约1.3万人。自2001年以来,已有超过2400名美军在阿富汗身亡。在竞选总统期间,特朗普曾抱怨阿富汗战争耗费美国人的时间、金钱和生命,承诺结束战争。自2019年以来,在特朗普的推动下,美军开始加快驻阿美军撤军相关准备工作。据美国媒体报道,多名美国现任和前任官员2019年12月中旬披露,美国政府很快将宣布从阿富汗撤出约4000名美军。

1月12日,美国媒体援引美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩的话称,美国有望在2020年与阿富汗塔利班达成协议,即便没达成协议,美国也将减少在阿富汗的驻军。奥布莱恩指出,阿富汗安全部队表现越来越好,“凤凰彩票首页觉得,无论是否有协议,凤凰彩票首页在不久之后的某一时刻将减少在阿富汗的军事存在”。在被问及特朗普是否准备赶在2020年选举前与塔利班达成协议时,奥布莱恩回应称,协议有望在2020年达成,“凤凰彩票首页不以什么时候选举为基础来做判断,但凤凰彩票首页认为今年可能达成协议”。

阿富汗和平前景存疑

总的来看,美国政府当前积极推动与塔利班和谈的背后,有着深刻的战略利益考量。一方面,聚力应对现实威胁。无论是小布什还是奥巴马政府时期,美国对塔利班都是“以打为主”,双方间的接触和谈判十分有限。特朗普政府近年来着眼反恐战争和中东地区博弈需要,积极向塔利班释放和谈信号,目的是在反恐威胁相对减弱的情况下,寻求尽快从阿富汗事务中脱身,集中精力应对伊朗等现实威胁。尤其是在美军袭杀伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼之后,美伊之间从暗中博弈转向直接对抗,爆发军事冲突的风险不容低估,美国迫切需要集中应对伊朗的挑战。

另一方面,尽快摆脱战争泥潭。迄今为止,美国已深陷阿富汗战争泥潭近19年,付出2400余名官兵死亡、2万余名官兵受伤和近1万亿美元投入的沉重代价。当前,无论是美国政府还是军方,都希望尽早从阿富汗这个战争泥潭中脱身,并将尽早撤离驻阿美军视为“最佳军事建议”。因此,即便是在尚未与塔利班达成和平协议的情况下,奥布莱恩还是迫不及待地宣布年内削减驻阿美军的消息。

虽然目前阿富汗和平取得一定进展,但想要达成和平协议并实现阿富汗持久和平,仍需付出更多努力。一方面,战略互信需要构建。由于特朗普在阿富汗和谈问题上的反复无常,塔利班认为“美国的可信度已经受损”。同样,由于塔利班常态袭击驻阿美军,美国政府也认为塔利班对和谈“缺乏诚意”。在战略互信缺失的背景下,此次临时停火协议的效力受到外界的普遍质疑。未来,双方只有构建战略互信的基础,才能确保和谈走深走实、取得实效。

凤凰彩票首页 另一方面,谈判细节需要沟通。据哈利勒扎德透露,美国和塔利班的和平协议将包含启动阿富汗内部谈判、制定“战后路线图”,以解决永久停火、女性和少数民族权利以及塔利班武装命运等问题。若达成协议,美国将从阿富汗撤军,塔利班也将承诺阿富汗不会被恐怖组织用作基地。上述协议内容需要美国政府、阿富汗政府和塔利班的充分对接和协商,但阿富汗政府迄今尚未有效介入和谈进程。因此,美国与塔利班未来达成和平协议的可能性相对较低。

(责编:陈羽、曹昆)
 
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